印度AI影響力峰會2026：全球南方的AI治理時刻——從莫迪牽手風波到德里宣言

一、從布萊切利到德里：全球AI治理的權力位移

2023年11月，英國在二戰密碼破譯聖地布萊切利莊園（Bletchley Park）舉辦了首屆全球AI安全峰會，28國簽署《布萊切利宣言》，開啟了國際社會對AI治理的多邊對話機制。2024年5月，韓國首爾接棒第二屆峰會，將議題從安全風險拓展至AI創新與經濟競爭力。2025年2月，法國巴黎舉辦第三屆峰會，馬克龍試圖在美中科技博弈中為歐洲確立「第三極」定位。然而，這三屆峰會有一個共同的結構性盲點：主辦方清一色來自全球北方的發達經濟體。

2026年2月，當印度在新德里的Bharat Mandapam會議中心舉辦第四屆AI峰會時，這個格局被徹底打破了。印度不僅是全球南方最大的民主國家，也是擁有14億人口的世界第五大經濟體、數碼化轉型速度最快的新興市場之一。由印度主辦AI峰會，不只是地理位置的輪換，而是AI治理話語權的一次結構性轉移——從「由發達國家制定規則、發展中國家被動接受」的舊模式，轉向「全球南方參與規則制定」的新範式。

峰會的規模本身就說明了印度的外交動員能力：逾100個國家派出代表團，20多位國家元首和60多位部長級官員親臨現場，遠超布萊切利和首爾兩屆峰會的參會規模。這背後是莫迪政府精心策劃的外交佈局——在2023年G20輪值主席國期間積累的多邊外交經驗，被完整地移植到了AI峰會的籌備工作中。

二、莫迪的AI大國敘事：牽手風波與外交舞台

2月19日，莫迪總理親自為峰會揭幕，發表了一場精心設計的主旨演講。他將印度定位為「AI民主化的全球倡導者」，強調AI不應成為少數富裕國家的專利，而應成為服務全人類——特別是全球南方數十億人口——的公共財產。這一敘事與印度在G20期間推動的「一個地球、一個家庭、一個未來」（One Earth, One Family, One Future）理念一脈相承。

法國總統馬克龍的出席為峰會增添了地緣政治的深度。作為上一屆巴黎峰會的東道主，馬克龍選擇親赴德里，既是對印度主辦資格的背書，也是法國試圖在全球AI治理中維持影響力的策略行動。聯合國秘書長古特雷斯則代表多邊體系發聲，呼籲建立更具包容性的全球AI治理架構。

但真正讓這場峰會「出圈」的，不是任何政策宣言，而是一個意料之外的病毒式傳播時刻。在峰會的合影環節中，莫迪試圖讓站在他兩側的OpenAI行政總裁Sam Altman和Anthropic行政總裁Dario Amodei手牽手合影——這兩位矽谷AI競爭的最大對手顯然對此感到措手不及。照片和影片迅速在全球社交媒體上瘋傳。Altman事後在接受採訪時解釋：「我當時完全不知道發生了什麼事......莫迪抓住了我的手然後舉起來。」

這個看似輕鬆的花絮，實則蘊含著深層的外交意味。莫迪成功地將兩位全球最具影響力的AI企業掌門人「納入」自己的外交舞台，以一種輕鬆但極具視覺衝擊力的方式向全世界宣告：印度不僅是AI技術的消費者，更是能夠召集全球AI產業領袖的「座上賓」。對於Altman和Amodei而言，這個尷尬的瞬間或許不太舒適，但他們的在場本身就是對印度AI市場重要性的最好背書。

「我當時完全不知道發生了什麼事......莫迪抓住了我的手然後舉起來。」——Sam Altman，OpenAI行政總裁，談峰會合影牽手風波

三、科技巨頭搶灘印度：11億美元基金與產業佈局

峰會期間最具實質影響的公告之一，是印度政府宣佈設立11億美元的AI創業投資基金。這筆資金雖然與美國和中國動輒數百億美元的AI投資相比規模有限，但對印度本土AI生態系統而言卻是一個重要的信號彈——它表明政府願意以真金白銀支持國產AI產業鏈的發展，而非僅僅停留在政策口號的層面。

更引人注目的，是全球AI巨頭在峰會期間密集宣佈的印度市場佈局。OpenAI宣佈將在印度開設兩個辦事處，並與印度最大的IT服務公司塔塔諮詢服務（TCS）建立戰略合作關係。TCS擁有超過60萬名員工，服務全球數千家大型企業——OpenAI與TCS的合作意味着ChatGPT和API服務將通過TCS龐大的企業客戶網絡滲透到印度乃至全球的企業市場。

Anthropic同樣不甘落後，宣佈在班加羅爾（Bengaluru）開設辦公室，並與Infosys建立合作夥伴關係。班加羅爾作為印度的「矽谷」，擁有豐富的軟件工程人才池和成熟的科技產業生態。Anthropic選擇班加羅爾而非新德里或孟買，顯示其優先考量的是技術人才招募和研發能力建設，而非單純的市場拓展。Infosys——與TCS並列印度IT服務雙雄——為Anthropic提供了直達全球企業客戶的分銷渠道。

Google行政總裁Sundar Pichai、DeepMind行政總裁Demis Hassabis以及印度首富Mukesh Ambani的出席，進一步凸顯了峰會的產業分量。Pichai身為印度裔美國人，他的出席具有特殊的象徵意義——他本人就是印度科技人才全球化的最佳代言人。Ambani旗下的Reliance Jio已經是印度最大的電信運營商和數碼平台，正積極佈局AI基礎設施——在一個擁有8億多智能手機用戶的市場中，電信運營商對AI服務的分發能力至關重要。

四、Sarvam AI與本土大模型：全球南方的AI自主之路

在一眾矽谷巨頭的公告之中，印度本土AI初創企業Sarvam AI的發佈同樣值得密切關注。Sarvam AI在峰會期間發佈了兩款印度語言大型語言模型——分別擁有300億和1,050億參數——以及一款名為Kaze的智能眼鏡產品。

300億和1,050億參數的規模，與OpenAI、Google、Anthropic的旗艦模型相比固然存在差距，但Sarvam AI瞄準的並非通用AI能力的全面對標，而是一個被全球AI巨頭長期忽視的「藍海」：印度次大陸的語言多樣性。印度擁有22種官方語言和數百種方言，其中大部分屬於「低資源語言」（low-resource languages），即在互聯網上可用的訓練數據極為有限。GPT-4、Claude和Gemini在英語任務上表現卓越，但在印地語、泰米爾語、馬拉地語等印度主要語言上的表現參差不齊，在更小眾的語言上則幾乎力不從心。

Sarvam AI的策略，是專注於這些語言的深度優化，打造真正「懂印度」的AI模型。如果成功，這一模式將具有重要的示範效應：它證明全球南方國家不必完全依賴矽谷的通用模型，而是可以基於自身的語言和文化特性，發展差異化的AI能力。這與峰會《德里宣言》所強調的數據主權理念高度契合。

Kaze智能眼鏡的推出則反映了另一個趨勢：AI硬件的民主化。在Meta的Ray-Ban智能眼鏡主導歐美市場的背景下，一款來自印度的AI眼鏡產品意味着AI硬件競爭正在從矽谷擴散到全球新興市場。當然，Kaze能否在產品品質和用戶體驗上與Meta一較高下仍然是未知數，但其象徵意義不容忽視。

不過，峰會期間也出現了一個令人啼笑皆非的插曲。Galgotias University在展會上將一隻中國製造的機器狗包裝為「印度自主研發」的產品展出，被媒體揭發後引發廣泛嘲諷。這一事件從反面提醒我們：在AI民族主義的熱潮中，區分真正的自主創新與表面的包裝行銷至關重要。對於任何試圖打造「國產AI」品牌的國家而言，技術誠信是公信力的基石——一旦被發現弄虛作假，損害的不僅是一所大學的聲譽，更是整個國家AI敘事的可信度。

五、德里宣言：數據主權、包容性與全球南方治理框架

峰會最重要的政策成果是《德里宣言》（Delhi Declaration）的發表。這份由與會各國共同通過的文件，確立了以數據主權（data sovereignty）、包容性（inclusion）和問責制（accountability）為三大支柱的AI治理框架，並首次在全球層面系統性地納入了全球南方的關切和訴求。

數據主權是《德里宣言》最核心的主張之一。在當前的全球AI產業格局中，訓練數據的生產和消費存在嚴重的結構性不對稱：全球南方的數十億用戶生產了海量的數據，但這些數據大多被矽谷的科技公司所採集、處理和貨幣化，而數據的原始生產者——來自發展中國家的普通用戶——幾乎無法從中獲益。《德里宣言》呼籲各國建立確保數據價值公平分配的機制，並支持各國根據自身國情制定數據治理法律。

包容性則指向AI技術的可及性問題。目前，全球最先進的AI模型和服務主要以英語為中心，對低資源語言的支持極為有限；AI基礎設施（如高性能計算集群和大規模數據中心）高度集中在少數發達國家；AI人才也呈現出從發展中國家向矽谷和歐洲「單向流動」的格局。《德里宣言》明確提出，AI治理框架必須致力於縮小這些差距，確保AI技術的紅利能夠惠及全人類，而非僅僅服務於已經享有技術優勢的國家和群體。

問責制是第三個支柱。隨着AI系統在醫療、金融、司法等高風險領域的應用日益廣泛，「當AI做出錯誤決策時，誰來承擔責任？」成為一個越來越迫切的問題。《德里宣言》呼籲各國建立清晰的AI問責機制，包括算法透明度要求、影響評估制度以及有效的救濟途徑。

值得注意的是，《德里宣言》採取了一種「原則性框架」而非「具約束力法規」的路徑。這與歐盟AI法案（EU AI Act）的硬法路徑形成鮮明對比。印度的策略是建立共識而非強加規則——這一方面反映了全球南方內部的巨大差異性（在一個涵蓋非洲、南亞、東南亞、拉丁美洲的龐大群體中強推統一法規既不可行也不明智），另一方面也為印度在AI治理的全球博弈中保持了最大的戰略靈活性。

「AI不應成為少數國家的特權。如果我們不能確保AI的包容性發展，那麼這項技術將加劇而非縮小全球不平等。」——《德里宣言》核心精神摘要

六、峰會系列的演進：從布萊切利到日內瓦的治理路線圖

從2023年布萊切利莊園到2026年新德里，全球AI峰會系列走過了一條清晰的演進路線。布萊切利聚焦於AI的存在性風險（existential risk），議程被「超級智能」的潛在威脅主導；首爾將議題擴展到創新與安全的平衡，試圖在風險防控與產業發展之間找到務實的中間地帶；巴黎強調多元治理模式，歐盟以其AI法案為藍本推動制度化的監管框架；新德里則將全球公平推上了議程的核心位置。

每一屆峰會的主題演變，都反映了主辦國自身的戰略利益和國際定位。英國作為老牌科技政策制定者，選擇以風險治理確立其全球AI安全話語的領導地位；韓國作為科技產業強國，自然傾向於兼顧創新的議程設置；法國代表歐盟的制度主義傳統，試圖以法規框架規範AI發展；印度則以全球南方代言人的身份，將公平與包容推上最前線。

下一屆峰會定於2027年在日內瓦舉行。日內瓦作為聯合國歐洲總部、世界貿易組織和國際電信聯盟的所在地，天然具有多邊治理的象徵意義。可以預見，日內瓦峰會將嘗試將過去四屆峰會的成果——布萊切利的安全共識、首爾的創新議程、巴黎的制度框架、德里的公平原則——整合為一個更加系統化和制度化的全球AI治理體系。

但這條路徑面臨着巨大的挑戰。美中兩國在AI領域的戰略競爭使任何全球性治理框架都難以獲得真正的普遍性支持。歐盟的AI法案已經引發了「過度監管扼殺創新」的爭議。全球南方內部的利益分化也不容忽視——印度的AI產業發展水平和治理訴求與非洲國家截然不同。在這種複雜的地緣政治背景下，全球AI治理是否能夠建立類似氣候變化《巴黎協定》那樣的多邊框架，仍然是一個開放性問題。

七、香港與亞太啟示：在大國博弈中尋找治理定位

印度AI影響力峰會對香港和亞太地區的AI政策制定者而言，提供了多維度的啟示。

首先是數據主權的議題。《德里宣言》對數據主權的強調，與香港近年來在數據治理方面面臨的挑戰高度相關。香港作為國際金融中心和中國內地與全球市場之間的「超級連接人」，其數據流動的治理需要在多重法律框架之間取得平衡——既要遵守《個人資料（私隱）條例》的本地要求，也要適應內地《數據安全法》和《個人信息保護法》的跨境數據規則，同時還要維持與國際市場數據自由流動的通道。《德里宣言》所主張的「各國根據自身國情制定數據治理法律」的原則，為香港的平衡策略提供了國際層面的論述支持。

其次是AI產業政策的策略選擇。印度政府11億美元AI創投基金的設立，以及OpenAI、Anthropic等企業密集佈局印度市場的態勢，對香港構成了直接的競爭壓力。香港特區政府在2025年《施政報告》中雖然已經提出了AI發展的願景，但在資金投入的規模和產業政策的系統性方面，與印度的力度仍有差距。印度通過舉辦全球峰會實現的「AI品牌效應」——將自身定位為全球AI產業的重要參與者和規則制定者——是香港在區域AI競爭中值得借鏡的策略。

第三是多語言AI的發展機遇。Sarvam AI針對印度低資源語言開發專用大模型的路徑，對粵語AI的發展具有啟發意義。粵語作為香港、廣東省及全球華人社區逾8,000萬人的母語，在全球AI模型中同樣面臨「低資源」的困境——主流大模型對粵語的理解和生成能力遠遜於普通話和英語。如果印度能夠為印地語和泰米爾語打造專用模型，香港和粵語社區是否也應該探索類似的路徑？這是一個值得香港AI研究機構和政策制定者認真思考的問題。

最後，從更宏觀的地緣政治視角來看，印度峰會標誌着AI治理正在從「西方主導」轉向「多極化」格局。在這個格局中，香港——作為「一國兩制」下兼具中國特色和國際視野的經濟體——有機會在中國與西方、全球北方與全球南方之間發揮獨特的橋樑角色。但前提是，香港必須加速建立自身在AI治理領域的專業能力和國際話語權，而非僅僅充當技術的被動消費者。

八、結語：德里時刻的深遠意義

印度AI影響力峰會2026的歷史意義，可能要在數年之後才能被完整評估。但即便是在此時此刻，幾個趨勢已經足夠清晰。

第一，全球AI治理正在進入「多極化」時代。布萊切利和巴黎確立的西方主導模式已經不再是唯一的遊戲規則。印度通過《德里宣言》將全球南方的聲音系統性地納入了AI治理的國際議程，這一格局性變化不會因為峰會的結束而逆轉。

第二，印度正在成為全球AI產業競爭的關鍵戰場。OpenAI與TCS、Anthropic與Infosys的合作模式表明，矽谷AI巨頭不再將印度僅僅視為「離岸外包中心」，而是開始將其視為一個擁有巨大自主市場潛力的戰略目的地。11億美元的政府基金雖然規模有限，但其信號意義和對私人資本的槓桿效應不應被低估。

第三，本土AI能力的建設正在從口號走向實踐。Sarvam AI的印度語言大模型雖然在參數規模上無法與GPT或Claude相提並論，但它代表了一種重要的發展範式：不是追求通用AI的全面競爭，而是在特定語言和文化場景中建立不可替代的差異化優勢。當然，Galgotias University的機器狗醜聞也提醒我們，這條道路上的噱頭和實質之間仍然需要嚴格區分。

對於正在觀察這一切的香港而言，印度峰會傳遞的核心訊息是：在AI時代，被動等待不是一個選項。無論是AI產業政策、數據治理框架、多語言AI研發還是國際治理話語權的建設，主動出擊的國家和地區將獲得先行者優勢。印度用一場峰會重新定義了自己在全球AI版圖中的位置。香港是否準備好做出同樣的戰略抉擇？這個問題的答案，或許將決定這座城市在AI時代的命運。