白宮提出 AI 立法建議：主張聯邦框架、強化兒童保護與算力基建

聯邦框架與州法碎片化的拉鋸

白宮近日發布一份 AI 立法建議文件，主張由聯邦建立較一致的政策框架，以避免州與州之間形成難以遵循的合規拼圖。文件提出「應預先排除對 AI 發展造成過度負擔的州級法規」的方向，同時也保留部分州權限，例如一般性消費者保護、反詐騙與兒童保護等。這種設計反映出政策焦點正在從單點禁令，轉向更像基礎設施與市場規則的整體安排。

兒童安全、詐騙與社群保護

文件把兒童安全列為優先議題，包含年齡驗證、家長控管工具、降低未成年人接觸自殘或性剝削風險的產品機制等。另一方面，對 AI 生成的冒充詐騙與社群傷害，也建議強化執法資源與制度配套。對平台與企業來說，這意味著合規不再只是模型層面的「安全對齊」，而是產品功能、用戶流程、以及內容與身份治理的整體工程。

IP 與數位分身、以及算力建設

在智慧財產權方面，文件傾向讓法院持續釐清模型訓練與著作權的邊界，同時提出可考慮建立集體授權或談判機制，以降低權利人單獨協商的成本。對個人聲音、肖像等「數位分身」的未授權商用，文件亦提到可設立聯邦保護框架並保留諷刺、新聞等表達空間。更值得香港讀者關注的是算力與資料中心建設：政策討論已把電力、許可流程、以及社區成本納入核心議題，顯示 AI 競爭已從演算法走向能源與產業供應鏈。